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贵州省贯彻落实非物质文化遗产法情况自查报告
贵州文化网-贵州文化资讯综合门户 发表于:2016-08-25 15:14:24 来源:贵州省文化厅 作者: 点击: 评论:0

            自2011年《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布实施以来,在文化部的指导、关心下,在省委、省政府领导下,我省严格贯彻落实,正确履行职责和义务,依法加强非物质文化遗产的保护管理工作,使非物质文化遗产保护逐步趋于常态化、规范化、制度化。现将我省贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》(以下简称《非遗法》)的自查情况汇报如下:

(一)学习、宣传非物质文化遗产法情况

为切实做好《非遗法》的贯彻实施工作,我省积极组织开展《非遗法》系列宣传、学习活动,扩大《非遗法》在社会公众中的知晓度:一是举办全省非物质文化遗产专业人员《非遗法》培训班,要求省内从事非遗保护工作的单位和专业人员熟悉和了解《非遗法》;二是借助每年“文化遗产日”等契机,向广大民众发放《非遗法》宣传册,在电视、报刊等媒体进行宣传报道;三是要求各项目保护单位每年召开传承人座谈会,向传承人宣讲《非遗法》的内容,履行自己的权利和义务,开展传习活动;同时组织召开全省非物质文化遗产保护工作交流会,提高工作人员的管理水平和业务能力,确保非物质文化遗产保护工作与国家方针政策保持一致,做到与时俱进。

 (二)出台非物质文化遗产法配套法规情况

2008年我省启动了《贵州省非物质文化遗产保护条例》起草工作,同时列入了省人大常委会、省政府立法计划。2012年3月30日《贵州省非物质文化遗产保护条例》经贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,5月1日正式施行。

2014年5月,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发了《贵州省非物质文化遗产保护发展规划(2014-2020年)》的通知,以两办的文件下发一个专项规划,这在全国亦属少见。

 2014年贵州省文化厅与贵州省财政厅联合出台《贵州省省级非物质文化遗产保护专项资金管理办法》;出台了《贵州省省级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》。

几年来,黔南州、黔东南州、六盘水市、铜仁市玉屏县、沿河县,安顺市紫云县、镇宁县等,结合当地实际,也相继制定出台了非物质文化遗产保护的地方性法规。这些地方性法规的出台,在一定程度上对我省非物质文化遗产工作起到了规范作用。

(三)将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并将保护、保存经费列入本级财政预算情况

我省自2005年起就将非物质文化遗产保护列入了省级国民经济和社会发展规划,同时将保护经费列入省级财政预算,并逐年递增。至2010年已投入保护经费3570多万元;2011年《非遗法》颁布以来,省级财政投入近亿元用于开展非物质文化遗产保护传承工作。2014年,在省领导的亲自协调下,省级财政除每年投入的1600万常规非遗保护经费外,每年新增投入1000万元,用于全省非物质文化遗产保护发展。

2009年起,我省各市州逐渐将非遗保护经费及传习经费列入本级财政预算。省级代表性传承人每人每年5000元、黔东南州每人每年3000元(2016年起提高到5000元);六盘水每人每年补助5000元传习经费,等等。

自2011年起,全省88个县(市、区、特区)均将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和发展规划,近30%有条件的地区将非物质文化遗产保护经费纳入本级财政预算。

(四)开展非物质文化遗产调查,建立非物质文化遗产档案及相关数据库情况

  1、继续开展非物质文化遗产调查。

  2009年普查验收结束后,我省在普查的基础上开展重点项目的深度调查工作。2014年启动了名录项目专项调查工作,首先对我省的传统古法造纸进行深度调查,并完成调查报告及调查资料汇编工作。

  2、规范非遗基础档案管理工作。

 为规范非物质文化遗产档案保存工作,要求各地区按照非物

质文化遗产项目及代表性传承人数字化管理体例规范基础档案管理,特别是黔东南州制定了《黔东南州非物质文化遗产档案管理实施细则》,并按照细则开展档案管理工作,建立图、文、音、像“四位一体”的数字化档案。

3、开展数据库建设工作。

按照文化部、省文化厅的统一部署,借助非物质文化遗产基础档案,2012年底开始启动省级非物质文化遗产项目数字化建设工作以,省、市、县、乡、村五级联动,以专家、传承人为主,实施项目核查责任制,摸清传承现状和发展脉络,采集一批文字、图片、音频、视频资料数据,对濒危的非物质文化遗产资源和代表性的国家级项目,实施与之相关的人文生态和文化形态的普查调研和抢救性收集整理,对原生人文环境中的非物质文化遗产资源进行文字、图片、音频、视频资料数据全程、全景式收集整理。

 2014年将开展非物质文化遗产资源深度调查,建设数据库写入《贵州省非物质文化遗产保护发展规划(2014年—2020年)》,并作为八大重点任务之首要任务。加强对基层非遗专职人员进行数字化管理培训,举办培训班,近300余名基层人员参与培训。2015年启动了非物质文化遗产数据库及网络共享平台建设以及设计开发数据库管理系统软件工作。 

至2015年,按照国家标准基本完成了“侗族大歌”、“黔剧”等80多个国家级和240多个省级非物质文化遗产项目的资源数字化采集任务,同时针对70岁以上国家级传承人进行抢救性记录,初步建立了非物质文化遗产项目数据库。《苗族医药(骨伤蛇伤疗法)》、《侗族大歌》和《八音坐唱》三个全国非遗数字化管理系统试点项目顺利通过国家中心验收。2015年启动开始《木偶戏——石阡木偶戏》《亚鲁王》《黔剧》全国非遗数字化管理系统试点项目采集工作。

(五)建立非物质文化遗产代表性项目名录及开展保护情况

1、完善非物质文化遗产名录保护体系。

自2005年我省公布第一批非物质文化遗产代表性项目以来,逐步建立健全完善非物质文化遗产名录保护体系,至2015年,全省有人类非物质文化遗产代表作名录1项,国家级名录85项140处,省级名录561项709处,市、州级名录1134项,县级名录4000多项。有国家级传承人57名,省级传承人402名。

名录项目保护初见成效。在各级名录项目特别是国家级名录项目的保护中,我省坚持“突出重点、兼顾全面”的保护工作思路,名录保护工作得到进一步加强。如“侗族大歌”被联合国教科文组织列为人类非物质文化遗产后,我省认真按照联合国《保护人类非物质文化遗产公约》和文化部的有关要求,更加注重这一人类非物质文化遗产的科学保护、传承和发展,出台了《多彩贵州·侗族大歌传承保护行动计划》,落实具体的保护措施,通过努力,项目所在地黎平、从江、榕江等县已建设一批传承基地、传习所,侗族大歌在乡间、在社区、在课堂等得到了广泛的传承发展;

 积极开展文化生态保护区建设。早在1998年,我省就建设、

公布了20个省级民族文化生态保护村寨,4个民族文化生态博物馆,使我省一大批非物质文化遗产在其原生地得到了很好的保护。《贵州省非物质文化遗产保护条例》专门对建立文化生态保护区作了具体的规定。2012年12月,我省首个国家级文化生态保护实验区-黔东南民族文化生态保护实验区获文化部批准设立,为推进我省非物质文化遗产整体性保护打下坚实的基础。

扎实推进生产性保护工作。贵州省非物质文化遗产传统技艺种类繁多,特色鲜明,技艺精湛,民族风格独特。苗族银饰、苗族刺绣、水族马尾绣、玉屏箫笛、大方漆器、黄平泥哨、安顺蜡染等在外界影响很大,深受群众喜爱。这些民族手工艺品成为旅游热销产品,当地以公司加农户的形式组织群众开展培训传承活动,从农户手中收购绣品,进行包装销售,民众从中看到了商机,积极性相当高,地方政府在政策上给予支持,文化行政主管部门正确引导,在确保传统工艺保护传承的同时,又带动了当地经济的发展,增加农民收入,形成了良好的发展势头。

2、民族文化进校园。

在各级各类学校开展民族文化进校园进课堂工作,特别是民族自治地区,县级中小学自主编制乡土教材,积极推进民族文化进校园;2007年起,各地大专院校也开设了相关专业,培养非遗保护高层次人才;2015年省内十二所大专院校结合中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划,开展非遗传承培训,这种借助校园教育的完善传承机制,为“守望”非物质文化遗产奠定了坚强的人才保障。

 3、扩大非遗传播面。

 自2006年起,我省每年都充分利用“文化遗产日”,组织开展一系列非物质文化遗产宣传、展示活动,印发宣传资料,举办非遗学术讲座、非遗专家论坛,借助媒体宣传报道,扩大对外影响。

此外还利用各种平台,通过举办各类展演展示活动。扩大非物质文化遗产的传播和影响。

4、理论研究出成果。

先后出版了《贵州省非物质文化遗产名录图典》、《传衍文脉(1)(2)》(国家级项目代表性传承人小传)、《贵州苗族武术》、《雷山苗族医药》、《石阡木偶戏》、《沿河土家山歌》、《德江傩戏音乐》、黔东南非物质文化遗产集锦(1)(2)(3)》、《关岭苗族服饰》、《六洞九洞侗族村寨》、《苗山侗水》、《侗族大歌》、《侗族琵琶歌》、《苗族贾理(上、下册)》、《苗医药》、《守护精神家园》等书籍;举办了一系列论坛和学术研讨会等等。

同时开展了名录项目的深入研究,对一些濒危项目和特色项目进行深度调查,探索保护措施,率先对古法造纸现存情况及历史遗存进行深度调查,并编印《贵州古法造纸调查实录》等。在综合研究方面,出版了《贵州民族文化论丛》、《民族民间文化艺术资源保护的理论与实践》、《贵州非物质文化遗产研究》等;2011年6月开通了“贵州省非物质文化遗产网”。

 5、整体保护显成效。

2014年起在侗族大歌流传地黎平、从江、榕江实施侗族大歌专项保护行动计划,通过“百村歌唱大赛”、“ 100个传承保护发展示范村”、“百村传统经典民歌数字化”、“百名侗族大歌骨干辅导员”、“千人传承培训计划”、“精品剧目《嘎老》包装推广”等4个百1个千1精品的“411工程”综合保护侗族大歌。联合发改部门精准实施国家级非物质文化遗产项目保护利用设施建设,配合住建部门实施中国传统村落规划建设,着力创建非遗项目核心示范村落发展美丽乡村特色文化。

(六)认定非物质文化遗产代表性传承人及支持其开展传承、传播活动情况

1、规范传承人认定与管理

我省一直把传承人作为民族文化保护工作的重中之重,2007年起自《非遗法》颁布实施以来,参照国家文化部《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》、《非遗法》《贵州省非物质文化遗产保护条例》,严格按照传承人认定程序,至2015年共命名了四批404名省级代表性传承人。

2014年贵州省文化厅出台了《贵州省省级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》,按照管理办法以及《贵州省非物质文化遗产保护条例》,对于不能履行传承义务、违反相关规定的两名传承人给予除名。严格按照法律法规进行管理。现省级代表性传承人计402名。

 2、支持传承人开展传播性保护工作。

采取多种措施激励和支持传承人开展传承活动:一是全额发放国家级和省级传承人传承补助经费,二是组织带领传承人参加全国各地的文博会、境内外各种展示展演交流活动;三是率先在全国落实文化部的中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划试点工作,完成10期600多人次培训。

(七)设立非物质文化遗产展示传承场所情况。

1、建立生产性保护示范基地。

参照国家对传统技艺、传统美术、传统医药类非物质文化遗产建立生产性示范基地的做法,建立并完善省非物质文化遗产生产性保护示范基地评审命名制度,同时积极引导扶持非遗生产性保护示范基地向规范化、规模化、专业化发展。分别于2012年、2015年评审公布了两批省级生产性保护示范基地。目前,我省有国家级生产性保护示范基地3家,省级生产性保护示范基地28家。

2、建立非物质文化遗产保护传承教育示范基地。

为进一步加大非物质文化遗产的保护和传承,探索非物质文化遗产活态传承的有效保护机制,扩大非物质文化遗产的传播受众面,鼓励和支持社会力量广泛参与非物质文化遗产保护中来,2015年,我省按照国家文化部和教育部相关要求,组织开展了非物质文化遗产保护传承教育示范基地评选工作,评选认定了12所具有保护性、传承性、实践性、教育性、宣传性、研究性、示范性的高等院校作为首批非物质文化遗产保护传承教育示范基地。

3、建立传习所和传承基地。

2011年起,根据实际保护传承情况,为鼓励传承人传习带徒的积极性,使传统项目有一个良性传承发展的环境,对在一定区域有带动性的传承人,鼓励建立传习所或传习基地。目前全省已建立省级非遗展示馆(综合馆)1 个,省级传习基地28个,市州级72个、县级463个,

 

                             2016年8月25日

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