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近年来,黄平县深入践行新时代“枫桥经验”,聚焦基层治理痛点难点,创新推行“四级包保”责任体系与“六早一回头”工作机制,构建起责任明晰、响应快速、处置高效、巩固有力的基层治理新格局,将矛盾纠纷化解在萌芽、服务供给送到家门,以治理效能提升群众获得感、幸福感、安全感,为县域经济社会高质量发展筑牢平安根基。
基层治理的关键在责任落实,核心在力量下沉。黄平县立足县域实际,创新推行“四级包保”责任体系,构建“县领导包保乡镇、乡镇领导包保村、村“两委”成员包保网格、网格员包保农户”的层级化责任链条。该体系推动工作力量下沉,实现从县域统筹到农户家门口的精准覆盖,确保政策落地、风险排查、服务供给等工作直达基层末梢,形成“一级抓一级、层层抓落实”的闭环工作格局。
野洞河镇潘某与丈夫离婚后,因价值4万余元的陪嫁银饰返还问题与男方家庭争执不休,协商无果后情绪激动,拟通过诉讼解决纠纷,随后前往县综治中心求助。依托“四级包保”责任体系,县、乡、村、网格层级化责任链条快速激活,严格落实首问责任制,启动矛盾纠纷快速响应机制。县综治中心录入纠纷信息,同步将此事件报告给包保野洞河镇的县领导,推动资源快速调度。县妇联、公安、县矛盾纠纷人民调解委员会、县综治中心及乡镇综治中心联合村干部(村级包保力量)走访双方、梳理症结,网格员摸排两家人性格、当地婚嫁习俗等情况,同步联动乡贤调解员完善调解思路,精准锁定彩礼金额、财物性质等争议焦点,敲定调解时间。调解当日,县、乡、派出所及村级力量组成联合调解组,立足《民法典》,明确陪嫁银饰为女方婚前个人财产,释明潘某合法权益,同时兼顾物资损耗实际与乡土人情,耐心疏导情绪。最终,双方达成一致,吴某返还全部嫁妆,潘某赠与女儿一对银手镯,当场完成交接、握手言和,该起婚约财产纠纷当日圆满化解。
此次纠纷化解是“四级包保”体系赋能基层治理的生动实践,践行新时代“枫桥经验”,整合多方力量实现“一门受理、联动化解”,既维护法律权威,又传递基层治理温情,切实筑牢矛盾化解防线。
如果说“四级包保”是基层治理的“责任轴”,那么“六早一回头”工作机制便是矛盾化解的“防火墙”。黄平县创新推行矛盾纠纷多元化解“六早一回头”工作机制,通过“早宣传、早排查、早发现、早调解、早汇报、早处置、回头看”的全流程闭环管理,将矛盾纠纷化解在萌芽、处置在基层,构建起“源头预防、动态排查、多元化解、跟踪巩固”的基层治理新格局,有效维护了县域社会和谐稳定。
“多亏镇村干部调解,田埂边界清了,心结也解了!”黄平县浪洞镇勤龙村村民钟某明,向回访的镇综治办工作人员感慨。这片农田曾是他与邻居张某付积怨数年的“是非地”,而纠纷的化解,正是浪洞镇活用“六早一回头”工作法的生动实践。
钟某明与张某付是老邻居,因早年高标准农田整治留下农田边界争议,争吵多年。两人时常为灌溉、种植范围争执升级,甚至发生肢体推搡,邻里情分濒临破裂。网格员在走访时察觉两人矛盾激化,第一时间上报镇综治中心,避免小纠纷拖成大难题。线索上报后,镇综治中心按照“六早一回头”化解机制,由镇政法委员牵头,联合村“两委”“法律明白人”及寨老组成调解小组,下沉田间开展化解工作,最终促成了两人的和解。
“六早一回头”机制将矛盾纠纷化解工作从事后处置转向事前预防,从被动应对转向主动作为。通过层层压实责任、多元力量联动,黄平县实现了矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,为基层社会治理筑牢了坚实防线。
随着“四级包保”责任体系与“六早一回头”工作机制的持续深化、迭代完善,如今的黄平,基层治理有力度更有温度,矛盾化解有速度更有精度。全县上下正凝聚起基层治理的强大合力,以实干担当绘就平安和谐、宜居宜业的乡村振兴美好画卷。
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