近年来，中潮镇锚定新时代“枫桥经验”核心要求，聚焦侗族聚居地治理特点，针对非警务警情处置中警力不足、部门协同不畅等痛点，创新“110+矛调”融合治理模式，搭建“警调对接”工作机制，以跨部门联勤、多主体联动、分类化处置、全闭环化解等举措，推动综治中心与公安机关实现“五联”协同，推动矛盾纠纷源头化解。2025年全镇累计化解110推送非警务类矛盾84起，调处成功率98%，信访量同比下降38%，民转刑案件零发生，群众安全感满意度达98.7%。

　　一、突出“联”字聚合力，构建多元共治新格局。一是跨部门联动打破治理壁垒。建立信息共享、会商研判、联合处置三项核心机制，推动综治、司法、派出所、农业农村、村镇办、自然资源所及13个村协同联动，明确矛盾化解职责清单，每月召开1次综治工作联席会议会商疑难纠纷。打通综治中心与派出所接警系统数据壁垒，非警务类警情10分钟内自动推送至综治平台，2025年累计推送警情132条，信息流转效率提升70%，破解了部门信息不对称、衔接不畅的痛点。在综治中心设立“一站式”接访大厅，公安、司法、信访等部门常驻办公，群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，2025年累计接待群众217人次，当场化解纠纷63起，群众办事平均耗时从2.5小时压缩至40分钟。二是多主体参与汇聚治理合力。广泛吸纳党员、寨老、“法律明白人”“一村一法律顾问”等126人，按专长划分为土地权属、邻里纠纷、家庭矛盾、劳务纠纷4个专项调解组，构建多元化专业调解队伍。创新“寨老+民警”调解模式，针对侗族村寨群众对寨老认可度高的特点，对涉及民族习俗、邻里纠纷的案件，优先邀请当地寨老参与调解，发挥寨老“熟人情、明事理、威望高”的优势，结合民警的专业法律知识，实现“情理+法理”双维度调解，2025年通过该模式化解纠纷21起，成功率100%，成功解决多起持续1年以上的历史遗留纠纷。三是本土化融合彰显治理特色。将鼓楼议事、侗族大歌、“讲款”等民俗融入调解，设立“鼓楼调解室”，以“侗歌开场、寨老讲款、法律断事”模式提升调解接受度;推动矛盾化解内容纳入村规民约，明确处置流程与奖惩机制，2025年依村规民约化解纠纷42起;同时衔接“周末歌会”、积分制、院坝协商等本土载体，2025年通过院坝协商化解群体性纠纷5起，实现治理效能与文化认同双提升。

　　二、突出“分”字提效率，畅通分类处置快通道。一是精准分类把好警情处置“第一关”。制定《中潮镇非警务类警情分类处置清单》，将110接报的非警务类警情细分为8大类27小类，明确每类警情的牵头处置部门、协同部门和处置时限，让接警人员分类有据可依。建立分级甄别机制，110指挥中心接处警民警根据群众报警内容，第一时间区分警务类和非警务类警情，对可能引发治安案件的矛盾纠纷，先由民警出警控制现场，再推送综治部门跟进调解;对一般性非警务类警情，直接录入平台推送综治部门处置。在综治中心设立专职警情研判岗，对派出所推送的警情进行二次研判，评估矛盾风险等级，将纠纷分为红、橙、黄、蓝四色等级，对重大风险警情第一时间报镇政法委员牵头处置，2025年累计分类甄别警情132起，分类准确率达98%;累计研判重大风险警情7起，全部成功化解，未发生升级激化情况。二是科学派单织密责任落实“一张网”。推行“工单制”处置流程，综治部门对推送的警情统一编号建立工单，明确纠纷类型、涉及部门、处置要求、反馈时限，通过“贵政通”APP直接派单至相关责任单位，实现“一单到底、全程追溯”。建立“红黄牌”预警机制，对即将到处置时限的工单实行黄牌预警，提前1天提醒责任单位加快处置;对超期未处置的工单实行红牌警告，通报至责任单位主要负责人，并纳入年度绩效考核，2025年以来，累计发出黄牌预警12次，红牌警告2次，工单按期处置率达96%。实行“一单双评”评价制度，工单处置完成后，由综治中心和当事人双方对处置结果进行评价，当事人满意度低于90分的工单退回重新处置。2025年，当事人平均满意度达97.2%。三是快速接单跑出矛盾化解“加速度”。制定《中潮镇矛盾纠纷处置响应规范》，明确分级响应时限：城区范围接工单后30分钟内抵达现场，农村地区1小时内到场，偏远村寨2小时内到场;简单纠纷当日办结，复杂纠纷3个工作日内反馈进展、15个工作日内处置完毕，确需延期的须报综治中心审批。建立“首接负责制”，首个接单部门为责任主体，全程跟进矛盾化解、统筹协调相关部门，严禁推诿扯皮、矛盾上交，对因履职不到位导致矛盾升级的严肃追责。2025年全镇未发生因责任划分不清、处置不及时引发的矛盾升级事件，非警务类警情平均处置时长从72小时压缩至24小时，响应效率大幅提升

　　三、突出“质”字求实效，筑牢平安稳定压舱石。一是隐患排查全覆盖做到早预警。将全镇划分为55个网格，配备网格长55名、联户长417名，整合党员、网格长、联户长等力量，构建“镇-村-网格-联户”四级排查网络，明确网格员每周至少开展1次全覆盖入户走访，重点排查婚姻家庭、邻里关系、土地权属、债务纠纷等苗头性问题。借鉴坪坝村积分制治理经验，将矛盾纠纷排查化解纳入网格员积分考核内容，每排查1条有效矛盾隐患积5分，参与化解1起矛盾积10分，积分可兑换生活用品、优先享受村级公共服务，2025年以来，累计排查苗头性矛盾隐患127起，全部建立台账实行动态管理，做到“底数清、情况明、早预警”。二是调处化解全闭环做到早处置。创新“三调联动”工作法，构建“网格初调-村调委调解-镇联合调解”三级递进调解体系(一般矛盾先由网格员就地化解，调解不成依次推送村调委会、镇综治中心多部门联合处置)，2025年网格内化解矛盾78起，占比61%，切实做到“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。完善调解衔接机制，对调解无果的案件同步对接法律援助、司法诉讼渠道，2025年以来，累计提供法律援助27人次、引导诉讼7起，均妥善处置。建立“双回访”制度，已化解纠纷1个月内电话回访、3个月内上门回访，2025年以来，累计回访84起，协议履行率100%，未出现矛盾反弹，形成“受理-调解-衔接-回访”全闭环处置链条。三是普法宣传全渗透做到早预防。推行“调解+普法”工作模式，在纠纷化解过程中同步开展法治宣传，结合具体案例向当事人讲解相关法律法规，做到“调解一起、普及一法、教育一片”，结合侗族群众喜好唱侗歌的特点，组织文艺队将《民法典》《治安管理处罚法》《土地管理法》等法律法规内容编成侗歌，在“周末歌会”“鼓楼议事”“传统节日”等场合演唱，同时利用“双语”播报、院坝会、入户宣传等形式开展普法。2025年累计开展“以案释法”活动42场，覆盖群众1.2万人次，群众法治意识显著提升。针对社区矫正人员、刑满释放人员、问题青少年等重点人群，每月开展1次法治教育讲座，安排网格员、民警定期走访，及时掌握思想动态，提供就业帮助和心理疏导，2025年重点人群未发生违法犯罪行为，无重新犯罪情况。

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