近年来，中潮镇坚持以党建为引领，立足侗族聚居区基层治理实际，锚定新时代“枫桥经验”核心要求，聚焦矛盾纠纷“受理、调解、跟踪、防控”全流程，创新融合本地特色治理载体，通过织密红色“组织网”、筑牢多元“调解网”、做实长效“服务网”三网联动、闭环推进，切实把党建优势转化为治理效能，走出了一条符合民族地区特点的基层善治新路径。2025年以来，全镇累计化解各类矛盾纠纷126余起，化解率达98.5%，纠纷回访率100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　一、织密红色“组织网”，畅通诉求响应快车道。坚持把党建引领贯穿矛盾化解全过程，构建线上线下融合、多级联动协同的矛盾纠纷化解体系，实现群众诉求“一键响应、快速处置”。一是三级联动建体系，全域覆盖无死角。深化“镇党委统筹+党员干部下沉+村级前端发力”的三级联动机制，镇党委牵头整合综治、司法、派出所等力量，成立由党员骨干组成的联调攻坚组，对复杂纠纷提级办理、跟踪销号;村党支部书记作为第一责任人，带领驻村工作队、村干部分片包联，吸纳党员乡贤组建“红色首调先锋队”，将调解触角延伸到网格、院落。全镇共组建镇村两级调解队伍14支92人，建立土地纠纷、邻里矛盾等6类处置台账，2025年以来累计受理来信来访127起、成功化解120起，联动调处疑难矛盾7起。二是双线融合拓渠道，诉求直达快响应。

　　线上依托“平安贵州”APP、网格微信群、各村设立党员先锋岗，由党员干部轮流值守，实现群众诉求“一键上报+党员跟进”模式，2025年以来通过信息平台收集处置纠纷信息137条;线下在村级便民服务中心设立党员责任区，由村“两委”、驻村工作队员兼任调解助理，面对面倾听民情、现场办公，同步创新“板凳课堂”“歌歇说事”等特色诉求收集载体，在政策宣讲间隙、民俗活动现场同步收集群众矛盾诉求，实现“诉求在哪里，调解阵地就延伸到哪里”。三是文化赋能聚合力，民族特色显成效。充分挖掘侗族文化资源，将鼓楼议事、寨老协调等传统治理方式与现代调解机制有机融合，吸纳党员寨老、民间歌师、五老成员加入调解队伍，用群众听得懂、易接受的侗语、侗歌宣讲政策、化解矛盾。创新打造“佳所红·周末歌会”治理载体，在红歌传唱、民俗活动中嵌入民情收集、纠纷调解环节，2025年以来通过歌会现场议事协商化解矛盾纠纷11起，化解率达98%，村民主动参与治理的积极性从35%提升至82%。

　　二、筑牢多元“调解网”，拧紧协议履行安全阀。坚持党建引领创新基层治理，构建“协议签订-归档移交-动态跟踪-闭环反馈”全周期调后管理机制，确保矛盾化解不反弹、协议履行不落空。一是多方联动压责任，跟踪督办全流程。明确由参与调解的村“两委”或党员骨干担任第一跟踪责任人，联合镇司法所、驻村工作队队员共同组建履约督办小组，发挥驻村干部熟悉政策、村“两委”熟悉民情的叠加优势，按周核查协议履行进展。对逾期未履行、矛盾出现反复的个案，由驻村第一书记牵头启动“二次调解+法律援助”双重干预，整合驻村法律顾问、乡贤党员等力量协同攻坚，2025年以来，累计处置协议履行异常个案4起，全部实现二次化解。二是数字赋能强监管，动态追溯可预警。依托数字治理平台建立“党建+调解”电子跟踪档案，实时归集履约进度、回访记录、风险预警等信息，由村党组织书记定期审阅档案、研判风险，推动矛盾化解成效可追溯、风险反弹可预警、衍生问题可联动处置。针对重点纠纷建立“一户一档”，同步将履约情况与村级“文明积分”挂钩，对主动履行协议的群众给予积分奖励，对恶意违约的依规扣除积分，通过正向激励与反向约束提升协议履行率。三是村约兜底重约束，自治落地增共识。持续优化13个行政村村规民约，将矛盾调解、协议履行等内容纳入村规民约条款，通过“线上+线下”联动方式广泛征求群众意见，实现“大家的规矩大家定、大家的条约大家守”。配套建设村规民约实施监督机制，以寨管委为监督主体，以院坝协商为活动载体，推动村规民约各条款落地见效，2025年以来各村依托村规民约解决矛盾纠纷90余件，群众对调解工作的满意度提升至98%。

　　三、做实长效“服务网”，构建主动治理新格局。强化党建引领基层治理效能，由镇党委统筹抓总，建强村党组织战斗堡垒，发挥驻村工作队指导帮带作用，推动矛盾化解从“被动处置”向“主动防控”深度转变。一是机制先行提效能，风险防控前置化。健全村级“受理-分派-调解-反馈”全链条闭环流程，全面落实村“两委”首接负责制，依托党建联建完善跨部门协同化解机制，明确各环节办理时限与衔接标准，切实提升响应处置效率。建立健全矛盾纠纷季度分析研判机制，由村党组织牵头梳理高频纠纷类型与共性成因，2025年以来，同类矛盾纠纷发生率同比下降28%。二是分层培训强队伍，专业能力常态化。依托驻村工作队与司法所资源，分层级开展村“两委”及网格员调解赋能培训，围绕法律适用、沟通技巧、文书规范等实务，定期组织轮训与技能比武，以党员骨干带动锤炼过硬治理队伍。全面推行“季+月”学习制度，每季度举办调解员培训班，每月以茶话会、座谈会等形式分享调解经验，2025年以来累计举办专题培训15次、开展经验交流活动34期，培训调解员100余人次，队伍调解专业能力显著提升。三是积分激励激活力，全民参与主动化。全域推行“文明积分”治理模式，将矛盾调解、法治宣传、邻里互助等纳入积分兑换范畴，坚持“以行动换积分、以积分兑物品”，引导农民群众主动参与基层治理。目前，全镇共有3300余户群众参与积攒“文明积分”，累计兑换生活用品1400余份，评选出“示范户”“文明守法户”97户，群众参与治理的内生动力充分激发，逐步形成“支部引领、党员带头、干部下沉、群众参与”的治理闭环。(完)

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